湖北省退役军人事务厅关于做好全省退役军人事业发展“十四五”规划编制工作的通知

各市、州、省直管市、神农架林区退役军人事务局：

按照《退役军人事务部关于做好“十四五”退役军人事业发展规划编制工作的通知》（退役军人部发〔2019〕33号）和《省发改委关于做好全省“十四五”省级专项规划前期工作的通知》（鄂发改规划〔2019〕209号）要求，从2020年初开始到年底，退役军人事业发展“十四五”规划编制工作进入文本起草发布阶段。为推动全省退役军人事业发展“十四五”专项规划编制工作，提高规划编制质量和效率，现就全省退役军人事业发展“十四五”规划编制工作有关事项通知如下：

一、把握规划编制总体要求。退役军人事业发展“十四五”规划是退役军人事务机构组建以后第一个五年规划，是未来五年发展蓝图，也是各级退役军人事务部门履行职责的重要依据。“十四五”时期，全省退役军人事业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委第十一次党代会、省委十一届四次全会精神，坚持“一条主线”（即：满腔热忱为退役军人服务，激励他们为改革和社会稳定作贡献）、构建“三个体系”（即：组织管理、工作运行、政策制度体系）、突出“四项重点”（即：就业安置、优待褒扬、权益维护、服务管理工作），让广大服务对象更好更公平分享改革发展成果，让军人成为全社会尊崇的职业。

根据退役军人事务部的工作部署和省发改委的工作安排，省厅已申报通过将退役军人事业发展“十四五”规划纳入湖北省“十四五”专项规划目录，并积极争取将《湖北省烈士褒扬纪念设施发展“十四五”规划》纳入省级一般专项规划目录。各级退役军人部门要结合本地实际，围绕总体指导思想和目标任务，坚持问题导向、理清思路、明确任务、创新举措，切实谋划好今后五年退役军人事业发展蓝图。

二、科学设定规划目标体系。各地要在前期开展课题研究和广泛调研的基础上，深入分析今后五年退役军人事业发展面临的新形势，深刻剖析退役军人事业发展的主要矛盾和重大问题，找准“十四五”规划的功能和目标定位。既要准确把握退役军人事业发展规划编制的总体要求，又要充分考虑发展需要，紧密结合实际，科学合理地设定退役军人事业发展“十四五”规划目标。在设定规划目标中，既要有全面反映退役军人事业发展的综合性指标，又要有突出“十四五”退役军人事业发展的重点战略性指标。

三、精心谋划重大项目。项目化、工程化是规划的“压舱石”。重大项目、重大政策、重要举措是规划的核心内容。重大项目是发展的载体，各级在编制退役军人事业发展“十四五”规划时，一定要在项目谋划上下真功夫，做实这个“主抓手”“主依托”。各级应聚焦退役军人福祉和基本公共服务等领域的弱项短板，抓好光荣院、荣誉军人休养院(含优抚医院、荣誉军人康复医院）、退役军人就业创业综合性培训基地、烈士纪念设施（公祭场所）、军人公墓、服务中心（站）、军休老旧小区综合治理、军休服务管理机构用房提档升级、军供站建设、退役军人事务机构信息化建设等项目的谋划，在申报国家、省级和当地政府重大项目时，既要量力而行，又要尽力而为，让更多的设想和谋划进入《纲要》的“盘子”、项目的“笼子”和政策的“袋子”。

四、注重保持规划的接续性。“十三五”期间，没有专项的退役军人事业发展规划，但退役军人事业一直贯穿在各级民政事业和人社事业发展规划中。各地在编制退役军人事业发展“十四五”规划时，认真学习研究本级民政、人社“十三五”规划涉及退役军人部分的内容，充分借鉴“十三五”规划退役军人事业发展所取得的成功经验，在目标指标、重要任务、工程项目等各方面搞好与这些规划的衔接与继承，保持工作内容的延续性。同时，要深刻领会退役军人事务机构成立以来国家所赋予新的职能和任务，不断完善规划重点任务、重大工程和重要政策等内容。精准对接国家、省和当地政府经济社会发展《纲要》，做好地方规划与国家和省相关规划的衔接，避免脱节。

五、遵循编制程序和时间节点。退役军人事业专项规划编制应遵循前期统筹、文本编制、衔接和论证、审批、发布等工作程序，与省政府“十四五”规划《纲要》保持同步。2020年10月底前为规划初稿起草阶段，12月底前为征求意见、专家评审、公开发布阶段。各地要按照以上工作程序和时间节点，在与省级退役军人事业专项规划编制工作保持同步的同时，重视与同级发改部门的工作衔接，及时做好规划的审批、发布工作。

六、加强规划编制工作组织领导。编制规划是打基础、管全局、利长远的大事要事，时间紧、任务重、要求高，要加强力量、精心组织编制。各地要成立由主要负责人任组长的领导小组，按照知识结构合理、业务水平高、责任心强的要求组建规划编制专班，安排必要的工作经费，保障退役军人事业发展“十四五”规划编制工作顺利开展。坚持开门编规，集思广益；坚持调查研究，广泛征求各方意见；善于借用“外脑”，邀请大专院校、科研机构专家学者出谋划策，以提高规划的科学性、前瞻性、指导性和可操作性。

为确保按时完成省退役军人事业发展“十四五”规划初稿，请各市、州、省直管市、神农架林区退役军人事务局于6月10日前将本地退役军人事业发展“十四五”规划基本思路和统计表格报省厅规划财务处，同时报送规划工作联络员名单。

湖北省退役军人事务厅

2020年5月8日

附件1：退役军人事业发展“十四五”规划文本提纲（参考.docx

附件2：市（州）退役军人公共服务设施现状情况汇总表.docx

附件3：市（州）“十四五”退役军人公共服务设施建设谋划情况汇总表.doc